EU-toppmötets värd Mette Frederiksen och Ursula von der Leyen deklarerade samstämmigt att Ryssland nu har satt igång ett hybridkrig mot EU. Och EU-regeringarna måste därför öka tempot i upprustningen och i stödet till Ukraina och Moldavien.
Stats- och regeringscheferna instämde i deras proklamationer, men när de skulle ta ställning till nya förslag för att möta Putinregimens hot höll inte enigheten. De har inget annat än ryggdunkar att möta Volodymyr Zelensky och Maia Sandu med när de anländer för torsdagens stora Europatoppmöte i Köpenhamn.
-Vi ser ett mönster. Ett hybridkrig är igång. Det är Ryssland som ligger bakom. Europa är i den farligaste situationen sedan andra världskriget. Vi måste rusta upp snabbare, manade Danmarks Mette Frederiksen när hon tog emot övriga EU-ledare till Christansborg.
-It’s a pattern, and this pattern is coming from Russia. Moscow is testing our resolve. It must not succeed in sowing divisons and anxiety, formulerade von der Leyen samma budskap inför toppmötet.
Men när övriga EU-ledare anlände var invändningarna många om hur upprustningen ska gå till och hur Ukraina ska stödjas. Den planerade middagen med danska kungafamiljen fick senareläggas.
+ EU-ledarnas ordförande Antonio Costa har lanserat en plan för att öppna vägen för Moldaviens och Ukrainas EU-medlemskap. Kravet på enhällighet bland EU-länderna för att öppna förhandlingarna steg för steg skulle ersättas med majoritetsomröstning.
Men det förslaget sköt Ungerns Viktor Orban ner redan på väg in till mötet: “No way, no way, no way!”
-Alla länder utom ett var för att öppna medlemsförhandlingar med Ukraina och Moldavien, konstaterade Mette Frederiksen dystert på den avslutande presskonferensen.
+ EU-kommissionen har lanserat en plan för att få fram ett nytt massivt stöd till Ukraina med hjälp av de frusna tillgångarna från Rysslands Centralbank. Men hjälp av ett lån på 140 miljarder euro som ett förtida krigsskadestånd till Ukraina. EU-länderna ska gå in som borgensmän men Ukraina behöver inte betala tillbaka låner om Ryssland vägrar betala återuppbyggnaden av landet efter kriget.
Förslaget stöds av svenska, danska och finländska regeringen och har även fått stöd av Tysklands Friedrich Merz och Frankrikes Emmanuel Macron. Men Europeiska Centralbanken har varnat för att det kan göra investerare oroliga för att investera i Europa och bland andra Belgien som är säte för Euroclear där de ryska tillgångarna är placerade säger nej.
Ursula von der Leyen tackade särskilt för det starka stödet för kommissionens förslag från Friedrich Merz och försäkrade att förslaget inte innebär att Belgien tar ”alla risker”.
Men någon enighet fanns inte bland EU-ledarna och det enda von der Leyen kunde utlova till Ukraina var 2 nya euromiljarder till ökad produktion av drönare.
+ De 27 stats- och regeringscheferna var också oeniga om hur EU ska möta det ”hybridkrig” som Ryssland satt igång med drönare som skickats in över Polen, Litauen, Rumänien och Danmark de senaste veckorna.
Ett krismöte om att bygga en ”drönarmur” i EU:s gränsländer mot Ryssland fick andra EU-ledare att efterlysa militärt gränsskydd även i deras länder.
EU-toppmötets ordförande Antonio Costa fick därför nöja sig med beskedet att kommissionens förslag om drönarmur har ett ”brett stöd” bland EU-ledarna.
Antonio Costa signalerade också att han insett att EU-regeringarna inte på egen hand kommer att klara av att genomföra den massiva upprustning som krävs.
Försvarsfrågor är en strikt nationell fråga men Costa höll ett närmast passionerat anförande om hur viktigt det är att EU-kommissionen får en viktig roll för att genomföra militärplanerna.
–För att de militära planerna ska bli effektiva måste vi arbeta tillsammans och EU-kommissionen kan hjälpa till på avgörande sätt.
-Kommissionen måste kunna ta mer ansvar. Utrikeschefen Kaja Kallas får kalla in försvarsministrarna oftare, manade Costa.
Han pekade på hur kommissionen sett till att öka försvarsindustrins produktion. Tagit fram förslaget om lån på 150 miljarder euro till försvarssatsningar i medlemsländerna samtidigt som kravet på strikta budgetregler mjukats upp. Och kommissionens försvarsplan till 2030 som ska diskuteras och beslutas på nästa EU-toppmöte om tre veckor.
EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen blev överraskad över Costas politiska utspel och tackade skrattande för stödet.
Oenigheten på toppmötet i Köpenhamn demonstrerade att EU-ledarna behöver stark styrning för att kunna möta det ryska hybridkrig som nu inletts. Där drönarna bara är en första test, varnar militärexperter.
Antonio Missiroli, Natos tidigare Natos biträdande generalsekreterare, menar att drönarna är en test på Europa när USA:s stöd sviktar:
The incursions “aim at testing and provoking Europeans at a time when U.S. support for Ukraine is diminishing and transatlantic solidarity is in doubt,” Missiroli said to Politico.