Ursula von der Leyen kunde luta sig mot EU-tungviktarna Merkel-Macron när hon presenterade kommissionens samlade återhämtningsplan på onsdagen. Hon toppade upp deras förslag om 500 miljarder euro med ytterligare 250 miljarder. Men kommissionen har samtidigt några lockbeten till Sverige och övriga i snålalliansen – möjlighet att få behålla budgetrabatten och slippa återbetala EU-lånen i framtiden.
-Det blir inga ökade avgifter för medlemsländerna i framtiden för att betala de extraordinära lån som nu tas upp, var signalen till ”Frugala fyran” från EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen på presskonferensen efter den stora lanseringen i EU-parlamentets sessionssal.
I det omfattande budgetförslaget, inklusive återhämtningsfonden, på ett par tusen sidor finns också en direkt eftergift till de rika medlemsländerna. Kommissionen vill låta dem behålla sina ”rabatter” på medlemsavgiften under en längre period:
”The Commission continues to take the view that phasing out all rebates will make the multiannual financial framework more balanced. However, in the present situation, given the economic impact of the COVID-19 pandemic, phasing out of rebates would entail disproportionate increases of contributions for certain Member States in 2021-2027. To avoid
this, the current rebates could be phased out over a much longer period of time than foreseen by the Commission in its proposal in 2018.”
Det öppnar för att Stefan Löfven och övriga i ”Frugala fyran” kan driva igenom en uppgörelse som innebär att de får behålla sina budgetrabatter, och sedan kan framställa det som en seger inför hemmaopinionen.
Ursula von der Leyen citerade ur ”Frugala fyrans” förslag och menade att hon uppfyllt deras krav på modernisering, satsningar på klimat och digitalisering, och att det ska vara en tillfällig lösning som inte på något sätt innebär sammanslagning av medlemsländernas skulder. Varje medlemsland är enbart ansvarig för sin normala andel i EU-budgeten av engångslånet.
Von der Leyen föreslår också för kontroll av hur de nya stödmiljarderna används att det skapas en särskild arbetsgrupp med företrädare från medlemsländerna. Varje medlemsland ska lägga fram en plan som granskas vid kommissionens årliga genomgång av ländernas budgetar.
-Jag har haft många diskussioner med samtliga EU-ledare, även de ”frugala”. Det finns flera som har reservationer, men vi har strävat efter att nå en samlad lösning, sade von der Leyen.
EU-kommissionen har två olika modeller för hur de nya lånen på 750 miljarder euro ska betalas tillbaka utan att det leder till höjda avgifter för medlemsländerna. Antingen med nya EU-avgifter – från t ex utsläppshandeln, koldioxidavgift på import, skatt på digitala storföretag, ”inre marknadsskatt” på företag som är stora vinnare på den gränslösa EU-marknaden. Eller med mindre EU-budget under den långa återbetalningstiden 2028-58.
Förslag om nya EU-skatter är också känslig för svenska regeringen, som ständigt motsätter sig överstatliga beslut på skatteområdet. Men EU-kommissionen vill undvika striden om hur lånen ska betalas nu utan föreslår att den diskussionen skjuts upp till slutet av den kommande budgetperioden.
EU-ledarna tog i praktiken det första ”steget över Rubicon” mot gemensam upplåning vid det senaste toppmötet i april när de enhälligt gav kommissionen klartecken för att lägga fram ett förslag om att ta upp ett EU-lån på flera hundra miljoner euro med medlemsländerna som borgensmän.
Nu kommer dragkampen att handla om hur lånemiljardernas ska fördelas, enbart via lån eller via bidrag och lån. Och vilka villkor som ska ställas för att få ta del av stödpengarna.
EU-ordföranden Charles Michel meddelade omedelbart efter von der Leyens presentation att han vill ha en snabb uppgörelse med EU-ledarna, ”före sommaren”. Därmed sätter han framför allt press på ”Frugala fyran” som anklagas för att vara beredda att haverera hela EU-bygget om de blockerar räddningspaketet.
-Det här är ett avgörande ögonblick för EU. Antingen går var och en sin egen väg, eller så går vi tillsammans för att möta framtiden, var Ursula von der Leyens ödesmättade ord inför EU-parlamentet.
-Jag vill att vi ska ta ett modigt steg framåt tillsammans.
Kommissionen kallar sitt paket för ”Next Generation EU”.
500 miljarder euro ska ges i extra bidrag till återhämtning efter coronakrisen i medlemsländerna. 250 miljarder ska användas till garantier för att få igång stora privata investeringar till modernisiering av EU – som digitalisering, A1, Green Deal. De ska gå till nya satsning på hälsoområdet för att EU-länderna ska stå starkare inför kommande pandemier.
Därtill kommer den ”vanliga” långtidsbudgeten för 2021-27 på 1 100 miljarder euro, vilket är något högre än det kompromissbud som Sverige sade nej till i början av året. I det nya budgetförslaget ingår mer pengar till insatser mot ungdomsarbetslöshet och barnfattigdom, ökat stöd till småföretag, turism, kultur. Anslagen till jordbruket ökas också med 24 miljarder euro, men ligger ändå stödnivån för nuvarande budgetperiod.
En lång rad av EU-ledare uttalade omedelbart sitt stöd för kommissionens förslag på sociala medier – som premiärministrarna i Italien, Grekland, Spanien, Frankrikes president Macron.
Finansminister Bruno Le Maire sände en särskild hälsning till ”Frugala fyran”: I call on all European states, without exception, including the four frugal ones, to support this plan of the European Commission,”
Från Frugala fyran var reaktionerna sparsamma och försiktiga den här dagen.
Danmark i EU tweetade: Denmark looks forward to studying the @EU_Commission’s recovery package in depth and hopefully soon reaching an agreement on #MFF and recovery.
Åsa Westlund(S), ordförande i riksdagens EU-nämnd tweetade: Glad that the proposal to boost economy after #COVID19 from the @EU_Commission has great focus on #climate and #environment. But not much else is in line with the view of @Sverigesriksdag
Hollands premiärminister Mark Rutte signalerade kompromissvilja på Twitter med positiva tongångar om hur Italien sköter sin ekonomi:
Spoke with Prime Minister @GiuseppeConteIT yesterday afternoon. About recovery and the Italian reform plans after the devastating #COVID19 pandemic. For a strong EU we need strong Member States. I therefore welcome the confidence-inspiring step taken by Prime Minister Conte.