EU:s regeringar och EU-parlamentet är ense om en historisk vändpunkt i Europas flyktingpolitik. Flyktingar ska kunna skickas tillbaka till ”säkra länder” som Tunisien och Egypten utan att få sin internationellt lagstadgade rätt till asylprövning.
Det är Danmarks S-ledda regering som fått igenom förslaget som EU-ordförande. Och i parlamentet har M- och KD-gruppen EPP tagit hjälp av de högerextrema för att ställa sig bakom omsvängningen.
Samtidigt driver Danmark tillsammans med Storbritanniens Labourregering på för att Europarådet den här veckan ska urholka Europakonventionen om mänskliga rättigheter för att göra det lättare att utvisa invandrare.
Danska regeringen har haft bråttom för att hinna få fram beslutet under sitt halvår som EU-ordförande. Migrationsminister Rasmus Stoklund var därför mycket nöjd med att fått igenom ett majoritetsbeslut på måndagens möte. EU-länderna ska nu få möjlighet att slippa pröva om en stor del av flyktingarna har rätt till asyl, utan i stället överlåta det det till länder utanför Europa:
”I am happy that we – member states – have agreed on a general approach to the revision of the ’safe third country’ concept, which allows member states to make agreements with safe third countries on asylum processing outside Europe.”
I EU-parlamentet har högergrupperna parallellt drivit på för att få stöd för samma förslag. Moderaternas Tomas Tobé har deltagit i förhandlingarna, och hans EPP-grupp är mycket nöjda med att ha fått majoritet för sin linje att en migrant direkt kan skickas tillbaka utan asylprövning till ett ”säkert land” som passerats under den långa livsfarliga flyktingrutten.
”Just passing through a safe third country, or the existence of certain agreements, can now be enough to apply this rule, even if the person has no personal connection to that country.”
”Now we need to adopt this legislation quickly at the EU level,” says Tomas Tobé MEP, EPP Group Vice-Chair in charge of Legal and Home Affairs, who negotiated the new safe origins list on behalf of the EPP.
Chefsförhandlaren för parlamentet om ”säkra länder” – Alessandro Ciriani – ingår i Sverigedemokraternas partigrupp ECR. Förslaget om att lagstifta om att Tunisien, Egypten, Marocko, Colombia, Bangladesh, Kosovo och Indien ska betecknas som ”säkra länder” röstades igenom i parlamentets utskott för mänskliga rättigheter med röstsiffrorna 39 – 25, där EPP och de tre ytterhögergrupperna röstade tillsammans.
Socialdemokraterna i parlamentet röstade för ”Migrationspakten” i fjol, som innebar skärpt kontroll av migranter. Men de två tilläggsförslagen om utvisningar och ”säkra länder” anser man hastats fram trots att de innebär att EU helt avsäger sig ansvaret för att skydda flyktingar:
”These proposals seek to fundamentally alter the EU’s asylum rules. They would open the door for member states to unilaterally disapply the right to asylum, creating a system that trades human beings for money. This approach does not respect fundamental rights”, deklarerade S-gruppen efter omröstningen.
En lång rad människorätts- och migrantorganisationer har försökt slå larm om följderna av de nya lagförslagen. Drygt 50 organisationer varnade i ett gemensamt uttalande i somras för att EU är på väg att upphöra med att leva upp internationella flyktingkonventionen och EU-lagar om mänskliga rättigheter. Deras omfattande kritik kan sammanfattas:
+ De flyktingar som har passerat några av de länder som EU nu ska beteckna som säkra kan bedömas som att de har små chanser att få asyl och därför snabbt skickas tillbaka även om det inte är deras ursprungsland.
Brott mot mänskliga rättigheter pågår i samtliga ”säkra länder”. Massarresteringar av oppositionella i Tunisien. Förföljelse av religiösa minoriteter och oppositionella i Egypten. Fängslanden och rättsvidriga rättegångar drabbar regimkritiker och minoriteter av i Marocko. I ett av världens ”farligaste länder” – Colombia – förföljs och mördas människorättsaktivister, lokalpolitiker, etniska minoriteter.
+ Regelverket skärps och gör det möjligt för EU-länder att skicka migranter tillbaka till länder de passerat eller länder EU har avtal med och överlåta asylprövningen:
”Mere transit, or the existence of an agreement or ‘arrangement’ between an EU Member State and a third country would be considered sufficient grounds for an asylum seeker to be transferred to a country outside the EU.”
+ De nya lagarna upphäver också dessa asylsökandes rättighet att överklaga. Flyktingarna kan skickas till ett land utanför EU innan deras överklagan hunnit prövas.
+ Möjligheten för EU-länderna att komma överens med andra länder om att upprätta läger – return hubs – dit migranter kan sändas och möjligheten att överlåta asylprövningen gör att medlemsländerna kan ”exportera” asyl- och migrationspolitiken.
+ De 52 organisationerna varnar för att EU nu gör sig helt beroende av länder som Tunisien och Egypten. Med risk för förfärliga resultat, inte bara i människovidriga förhållanden för flyktingar som sökt sig till Europa utan också i ständigt växande krav på miljardstöd och krav på ögonbindel inför diktaturregimernas politik.
Det som återstår är att hela EU-parlamentet ska rösta om det majoritetsförslag som läggs fram av utskottet. Det kan gå igenom när EPP och ytterhögern röstar tillsammans. Därefter lär de slutliga lagstiftningsförhandlingarna mellan EU-regeringarna och parlamentet klaras av snabbt.
Migrationsminister Johan Forssell var optimistisk inför måndagens EU-ministermöte.
”Förslaget innebär en utökad möjlighet att avvisa en asylansökan om sökanden har möjlighet att söka asyl i ett säkert tredjeland. Åtgärderna är en del av EU:s arbete för ett mer effektivt asylsystem.”
Ytterligare ett steg för att urholka migranters rättigheter kan tas på onsdag. Storbritannien, Danmark och Italien har gått i spetsen för kraven på att försvaga Europakonventionens regler om utvisning.
Ministrarna från de 46 länderna i Europarådet för mänskliga rättigheter ska debattera krav på att Europadomstolen ska förändra tolkningen av migranters rättigheter vid beslut om utvisning vid brottslighet.
Den brittiska regeringen kräver en ”fundamental reset”, enligt The Guardian. Labourregeringen är hårt pressad av högerpopulistiska partiet Reform UK som kräver att Storbritannien helt ska lämna Europakonventionen.