EU öppnar för nya medlemmar – men med ”nödstopp” för att kunna kasta ut en ny Orban
Det har gått 22 år sedan EU lovade att öppna för länderna på Västra Balkan att bli medlemmar. Inte mycket har hänt sedan dess, tills nu. EU-ländernas ordförande Antonio Costa deklarerar att Montenegro kan bli det 28:e medlemslandet. Och EU-kommissionen säger att unionen kan utökas med fyra länder till 2030, bland annat Ukraina och Moldavien.
Men i avtalen med nya medlemsländer kommer en ”nödstopp” att skrivas in. Deras medlemskap kan dras tillbaka om det likt Ungerns Viktor Orban bryter mot EU:s grundläggande regler om demokrati och mänskliga rättigheter.
”Vi vill inte ha in några trojanska hästar i EU. Utvidgningen ska stärka inte försvaga EU”, sade utvidgningskommissionären Marta Kos när hon presenterade den årliga granskningen av de tio kandidatländerna på tisdagen.
I anslutningsfördraget med varje nytt land vill därför kommissionen lägga in nya regler med säkerhetsgarantier som i slutändan ”kan leda till att landet kastas ut ur EU”.
I dag har EU inga möjligheter att utesluta Viktor Orbans Ungern trots att den ungerska regeringen under många år bryter mot en rad av EU:s regler med politisk styrning av domstolarna, omfattande korruption och inskränkningar i mediernas oberoende.
EU-kommissionären Marta Kos utlovade nya förslag inom de närmaste veckorna för framtida medlemsländer med ”övergångsperioder” och skärpta granskningar. Hon försäkrade samtidigt att kommissionen inte vill att EU ska få ett ”A- och B-lag”.
”To ensure that new Member States continue to safeguard and maintain their track-record on the rule of law, democracy and fundamental rights, future Accession Treaties should contain stronger safeguards against backsliding on commitments made during the accession negotiations.”
EU-kommissionen gör en tydlig toppranking av kandidatländerna i sin rapport. Med Montenegro i topp följt av Albanien, Ukraina och Moldavien. Serbien, Nordmakedonien, Bosnien-Hercegovina och Kosovo ligger långt efter. Turkiet och Georgien backar allt länge från EU-medlemskap.
”I believe that Montenegro can be the ’28 at 28′”, sade EU-ordföranden Antonio Costa på en konferens i Bryssel på tisdagen.
EU-kommissionens rapport om Montenegro är också mycket positiv och förutspår att landet kan nå sitt mål att bli klart med medlemsförhandlingarna under nästa år.
Näst på tur står Albanien som kan komma i mål med sina förhandlingar 2027, enligt kommissionen.
Utvidgningskommissionären Marta Kos påpekade också i en föredragning inför EU-parlamentet att dessa båda små länder med tillsammans 3 miljoner invånare knappt kommer att påverka EU:s ekonomi.
Nästa länderna på tur – Ukraina och Moldavien med nära 40 miljoner invånare tillsammans – kommer dock att bli dramatiskt för EU med . Marta Kos talade om att det kommer att krävas särskilda övergångsregler för att släppa in Ukraina.
EU-kommissionen öser dock beröm över hur de båda länderna anstränger sig för att reformera sina ekonomier och rättssystem trots att Ukraina befinner sig i krig med Ryssland och Moldavien är utsatt för ett hybridkrig från Ryssland.
Båda länderna siktar på att kunna avsluta medlemsförhandlingarna 2028. Det förutsätter dock att Ungerns Viktor Orban häver sitt veto mot att inleda förhandlingarna med Ukraina.
Ukrainas president Volodymyr Zelensky sade att han talat med USA:s Donald Trump om Orbans veto i ett tal via videolänk till konferensen i Bryssel.
”Trump understands accession is the will of the Ukrainian people,” he said.
”I hope that Ukraine enters the EU before 2030”.
Moldaviens president Maia Sandu uppmanade EU att bli ”mer kreativa” för att sätta stopp för att ett land kan lägga in veto mot medlemsförhandlingarna.